2021年(nián)及2022年(nián)非正常專利數(shù)量

2022年(nián)通(tōng)報(bào)非正常專利申請(qǐng)95.5萬件(jiàn)，發明(míng)申請(qǐng)161.9萬件(jiàn)（國(guó)內(nèi)發明(míng)申請(qǐng)量146.5萬件(jiàn)），實用(yòng)新型申請(qǐng)295.1萬件(jiàn)，非正常專利占比約20%。

2021年(nián)通(tōng)報(bào)非正常專利申請(qǐng)81.5萬件(jiàn)，發明(míng)申請(qǐng)158.6萬件(jiàn)（國(guó)內(nèi)發明(míng)申請(qǐng)量142.8萬件(jiàn)），實用(yòng)新型申請(qǐng)285.2萬件(jiàn)，非正常專利占比約18%。

非正常專利申請(qǐng)的(de)由來(lái)

01 2007年(nián)10月(yuè)1日(rì)，《關于規範專利申請(qǐng)行(xíng)為(wèi)的(de)若幹規定》（國(guó)家(jλiā)知(zhī)識産權令第45号）

第三條 本規定所稱非正常申請(qǐng)專利的(de)行(xíng)為(wèi)是(shì)指：

（一(yī)）同一(yī)單位或者個(gè)人(rén)提交多(duō)件(jiàn)內(nèi)容明(míng)顯相(xiàng)同的(de) 專利申請(qǐng)，或者指使他(tā)人(rén)提交多(duō)件(jiàn)內(nèi)容明(mφíng)顯相(xiàng)同的(de)專利申請(qǐng)；

（二）同一(yī)單位或者個(gè)人(rén)提交多(duō)件(jiàn)明(míng)顯抄襲現(xiàn&)有(yǒu)技(jì)術(shù)或者現(xiàn)有(yǒu)設計(jì)的(de)專利申請(qǐng)，或者指使他(tā)人♦(rén)提交多(duō)件(jiàn)明(míng)顯抄襲現(xiàn)有(yǒu)技(jì)術(shù)或者現(xiàn)有(yǒu)設計(jì)的(de)專利申請(qǐng)；

（三）專利代理(lǐ)機(jī)構代理(lǐ)提交本條第（一(yī)）項或者第（二）項所述類型的(de)專利申請(qǐng)。β

02 2017年(nián)4月(yuè)1日(rì)，《關于規範專利申請(qǐng)行(xíng)為(wèi)的(de)若幹規定》（國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局令第 75号），修改為(wèi)：

第三條 本規定所稱非正常申請(qǐng)專利的(de)行(xíng)為(wèi)是(shì)指：

（一(yī)）同一(yī)單位或者個(gè)人(rén)提交多(duō)件(jiàn)內(nèi)容明(m™íng)顯相(xiàng)同的(de)專利申請(qǐng)；

（二）同一(yī)單位或者個(gè)人(rén)提交多(duō)件(jiàn)明(míng)顯抄襲現(xiàn)有(yǒu)技(jì)術(shù)或者現(xiàn)有(yǒu)設計(jΩì)的(de)專利申請(qǐng)；

（三）同一(yī)單位或者個(gè)人(rén)提交多(duō)件(jiàn)不(bù)同材料、組分(fēn)、配比、部件(jiàn)等簡單替換或者拼湊的(de)專利申請(qǐng)<；

（四）同一(yī)單位或者個(gè)人(rén)提交多(duō)件(jiàn)實驗數(shù)據或者♣技(jì)術(shù)效果明(míng)顯編造的(de)專利申請(qǐng)；

（五）同一(yī)單位或者個(gè)人(rén)提交多(duō)件(jiàn)利用(yòng)計(jì)算(suàn)機(jī)技(jì)術(shù)等γ随機(jī)生(shēng)成産品形狀、圖案或者色彩的(de)專利申請(qǐng)；

（六）幫助他(tā)人(rén)提交或者專利代理(lǐ)機(jī)構代理(lǐ)提交本條第一(yī)項至第‍五項所述類型的(de)專利申請(qǐng)。

03 2021年(nián)1月(yuè)28日(rì)，國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局《關于進一(yī)步嚴格規範專利申請(qǐng)行(xíng)為(wèi&)的(de)通(tōng)知(zhī)》（國(guó)知(zhī)發保字〔2021〕1号）

實施下(xià)列不(bù)以保護創新為(wèi)目的(de)的(de)非正常專利申請(qǐng)（以下(xià)簡稱該類申請(qǐng)）行(xíng)為(wèi)的(→de)，按照(zhào)有(yǒu)關法律法規和(hé)政策規定予以從(cóng)嚴打擊、從(cóng)嚴處置•。

（一(yī)）《關于規範專利申請(qǐng)行(xíng)為(wèi)的(de)若幹規定》（國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局第75号局令）第三條規定的(de)六種情形；

（二）單位或個(gè)人(rén)故意将相(xiàng)關聯的(de)專利申請(qǐng)分(fēn)散提交；

（三）單位或個(gè)人(rén)提交與其研發能(néng)力明(míng)顯不(bù)符的(de)專利申請(qǐng)；

（四）單位或個(gè)人(rén)異常倒賣專利申請(qǐng)；

（五）單位或個(gè)人(rén)提交的(de)專利申請(qǐng)存在技(jì)術(shù)方案以複雜(zá)結構實現( xiàn)簡單功能(néng)、采用(yòng)常規或簡單特征進行(xíng)組合或堆疊等明(míng)顯不(bù)符合技(jì)術(shù)改進常理(lǐ)的(de)行(x₹íng)為(wèi)；

（六）其他(tā)違反民(mín)法典規定的(de)誠實信用(yòng)原則、不(bù)符合專利法相(xiàng)關規定、擾亂專利申請(qǐng)管理(lǐ)秩≈序的(de)行(xíng)為(wèi)。

以上(shàng)“單位和(hé)個(gè)人(rén)”包括同一(yī)自(zì)然人(rén)、法人(rén)、其他(tā)組織和(hé)同一(yī)實際控制(zhì)人(rén)。

04 2021年(nián)3月(yuè)11日(rì)，《關于規範申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)的(de)辦法》（國(guó)家(jiā)知(zhī∞)識産權局第411号）

第二條 本辦法所稱非正常申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)是(shì)指任何單位或者個(gè)人(rén)，不(bù)以保護創新為(wèi)目的(de) ，不(bù)以真實發明(míng)創造活動為(wèi)基礎，為(wèi)牟取不(bù)正當利益或者虛構創新業(yè)績、服務績效，單獨或者勾聯提交各類專利申請(qǐng)、 代理(lǐ)專利申請(qǐng)、轉讓專利申請(qǐng)權或者專利權等行(xíng)為(wèi)。₽

下(xià)列各類行(xíng)為(wèi)屬于本辦法所稱非正常申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)：

（一(yī)）同時(shí)或者先後提交發明(míng)創造內(nèi)容明(míng)顯相(xiàng)同、或者$實質上(shàng)由不(bù)同發明(míng)創造特征或要(yào)素簡單組合變化(huà)而形成的(de)多(duō)件(jiàn)專利申請(qǐng)的(de)；≠

（二）所提交專利申請(qǐng)存在編造、僞造或變造發明(míng)創造內(nèi)容、實驗數(shù)據或技(jì)術(shù)效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有 (yǒu)技(jì)術(shù)或現(xiàn)有(yǒu)設計(jì)等類似情況的(de)；

（三）所提交專利申請(qǐng)的(de)發明(míng)創造與申請(qǐng)人(rén)、發明(míng)人(rén)實際研發能(néng)力及資源條件(jiàn)明(míng)顯不(bù)符的α(de)；

（四）所提交多(duō)件(jiàn)專利申請(qǐng)的(de)發明(míng)創造內(nèi)容系主要(yào)利用(yòng)計(jì)算(suàn)機(jī)程序或者其他(tā)§技(jì)術(shù)随機(jī)生(shēng)成的(de)；

（五）所提交專利申請(qǐng)的(de)發明(míng)創造系為(wèi)規避可(kě)專利性審查目的>(de)而故意形成的(de)明(míng)顯不(bù)符合技(jì)術(shù)改進或設計(jì)常理(lǐ)，或者無實際保護價值的(de)變劣、 堆砌、非必要(yào)縮限保護範圍的(de)發明(míng)創造，或者無任何檢索和(hé)審查意義的(de)內(nèi)容；

（六）為(wèi)逃避打擊非正常申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)監管措施而将實質上(shàng)與特定單位、個(gè)人(rén)或地(dì)址關聯的(de)多(÷duō)件(jiàn)專利申請(qǐng)分(fēn)散、先後或異地(dì)提交的(de)；

（七）不(bù)以實施專利技(jì)術(shù)、設計(jì)或其他(tā)正當目的(de)倒買倒賣專利申請(qǐng)權或專利權，或者虛假變更發明(míng)人(rén)∞、設計(jì)人(rén)的(de)；

（八）專利代理(lǐ)機(jī)構、專利代理(lǐ)師(shī)，或者其他(tā)機(jī)構或個(gè)人(rén)，代理(lǐ)、誘導、$教唆、幫助他(tā)人(rén)或者與之合謀實施各類非正常申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)的(de)；$

（九）違反誠實信用(yòng)原則、擾亂正常專利工(gōng)作(zuò)秩序的(de)其他(tā)非≤正常申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)及相(xiàng)關行(xíng)為(wèi)。

被認定非正常專利申請(qǐng)後的(de)處理(lǐ)

01 撤回申請(qǐng)

申請(qǐng)人(rén)或代理(lǐ)人(rén)接到(dào)通(tōng)報(bào)後，可(kě)以在指定期限內(nèi)<向國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局提交“撤回專利申請(qǐng)聲明(míng)”主動撤回該申請(qǐng)。

02 申訴

申請(qǐng)人(rén)或代理(lǐ)人(rén)對(duì)于非正常申請(qǐng)專利申請(qǐng)初步認定不(bù)服的(de)，可(kě)以在指定期限✔內(nèi)提交“意見(jiàn)陳述書(shū)（關于非正常申請(qǐng)）”，陳述意見(jiàn)并提交證明(míng)材料。

國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局收到(dào)申請(qǐng)人(rén)或代理(lǐ)人(rén)提交的(de)陳述意見(jiàn)'後，對(duì)申訴材料進行(xíng)審核并作(zuò)出進一(yī)步認定。國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局認為(wèi)不(bù)屬于非正常申請(βqǐng)專利行(xíng)為(wèi)的(de)，将發出“審查業(yè)務專用(yòng)函（轉正常）”，并恢複申請(qǐng )案件(jiàn)的(de)正常審批流程。

申訴需準備的(de)證明(míng)材料

01 申請(qǐng)基礎真實性的(de)證明(míng)材料

（1）申請(qǐng)人(rén)、發明(míng)人(rén)實際研發能(néng)力。例如(rú)，申請(qǐng)人(ré±n)簡介、發明(míng)人(rén)履曆、研發投入（研發設備采購(gòu)、人(rén)才引進、平台搭建、委外(wài)開(kāi)發、研發成果）、榮譽資質、承接的(de)↕各級科(kē)研項目等；

（2）證明(míng)真實性的(de)發明(míng)創造活動的(de)材料。例如(rú)研發過程進行(xíng)記錄建檔和(hé)管理(lǐ)的♣(de)相(xiàng)關制(zhì)度、項目立項報(bào)告、審批決議(yì)、效用(yòng)成果、結題報(bà→o)告、測試過程記錄（如(rú)記錄的(de)表格、筆(bǐ)記、測試的(de)報(bào)告、驗證報(bào)告、照(zhào)片對(duì)比圖等）↕、項目的(de)會(huì)議(yì)紀要(yào)（重大(dà)技(jì)術(shù)問(wèn)題討(tǎo)論紀要(yào)、跟進解決技(jì)術(shù)問(wèn)題的β(de)記錄文(wén)件(jiàn)、會(huì)議(yì)照(zhào)片等）等。

02 申請(qǐng)目的(de)真實性的(de)證明(míng)材料

如(rú)項目可(kě)行(xíng)性報(bào)告、專利導航分(fēn)析報(bào)告、産品研發所需的(de)軟硬件(jiàn)條件(jiàn)、™公司經營的(de)相(xiàng)關産品、已經布局的(de)相(xiàng)關專利等。